老有所养是民愿，执法不要寒民心！

众所周知，我国已经步入了老龄化社会，随着我国老年人数量的不断增多，我国老年人养老问题也备受国家的关注，为了让老年人都能老有所养，国家大力鼓励社会人士和社会机构开展养老相关服务，在这种社会背景需求下，“仁爱之家”创始人安美棉积极响应党和国家号召，免费给独居残疾老人进行养老，下图就是未被当地政府强行拆除之前的“仁爱之家”，然而当地政府部门强行拆除“仁爱之家”，其丈夫也被当地政府工作人员残忍殴打，更被当地派出所拘留。

当走进平江县鳌江镇塘川社区塘北上源村40号的一座半山波下，映入眼帘地早已不是曾经那个温馨舒适，让独居残疾老人安享晚年的“伊甸园”，而是满地破碎的锅碗瓢盆，残存的一座建筑物东倒西歪的坐落在半山腰上，其余被拆除的房舍在地上形成一堆堆半人高破碎的瓦砾，质地良好的不锈钢阶梯扶手也被强行扭断，扭曲的伸向天空，仿佛向人们述说着这里曾发生的一切不公……，下图就是“仁爱之家”被拆除之后的照片。

是的，这里就是曾经远近闻名，备受当地群众称赞的公益性养老院—“仁爱之家”，截止到2023年2月25日强拆之前，这里还免费住着38名独居残疾老人。附近的村民们都把这里亲切的称为“仁爱之家”，而且新闻媒体也曾经对安美棉女士的善举做了报道，如下图所示：

“仁爱之家”的创办人安美棉女士，是温州市龙港市咸园村人，“因为自己淋过雨，所以想给别人撑把伞”，这是她的人生写照，更是她的今生宏愿，30年前她大病一场，那场大病让她明白了人生无常的道理，便想在有生之年能够服务社会，帮助他人，让人世间少一些痛苦，多一些欢乐。当她在养病期间了解到很多农村孤寡老人生活无依无靠，非常凄惨之时，便发誓要自费办一家养老院。

为了实现这个平生夙愿，安美棉女士省吃俭用，终于在2010年，筹够了所需的资金，先是在平江县鳌江镇塘川社区塘北上源村39号、40号，购买了郑日华，周孔子的三间产权房，如下图所示，这三间房的地基所有权归郑日华，周孔以所有，之后翻修建成了现在的“仁爱之家”。

做一件好事并不难，关键是持之以恒地去做好事，安美棉女士近10年来收留了数百名孤寡老弱病残者，最大的98岁，最小的15岁，最多时安置的孤寡老人达到100余人。安美棉收留老人分文不取，也未向国家要一分钱。安美棉为他们治病，送药喂饭，无微不至的关怀，为孤寡老人养老送终，让他们得以安息。

安美棉女士的善举感天动地，在当地备受人们称赞，人们亲切地称呼她为救苦救难的活菩萨，为了让“仁爱之家”能更好地创办下去，从而让更多的孤寡老人安享晚年，在乡亲父老的支持下，安美棉女士于2014、2017，2019，2020四年里，分别向温州市政府、平阳县人民政府、鳌江政府，唐川社区相关行政机关递交了要求审核通过翻建的建筑物以及颁发“仁爱之家”慈善养老机构的报告。

然而令安美棉女士没想到，她和乡亲父老们等来的不是批复文件，却是一纸限令，要求她于2022年3月19日将“仁爱之家”自行拆除的通知书。2023年2月17日又发通知要求于2023年3月1日前补办相关规划手续。

安美棉女士百思不得解，她积极响应党和国家号召，免费安置孤寡老人，何错之有？可就在她着手申请手续之时，2月25日在鳌江政府的主持下，“仁爱之家”被强拆了，安美棉的丈夫就问了一句，时间还没到，怎么就强拆？竟被来人一拳打落一颗牙齿！并被带至派出所关押了14小时（2月25日上午8时至晚上10时）。

笔者纳闷了，这还是国家领导下的鳌江镇吗？安美棉多次就“仁爱之家”房屋的翻修问题向各行政机关申请，行政机关不予理睬本来就属于不作为，鳌江镇政府要求2023年3月1日前补办手续，说明2022年所发的限令自行拆除的通知已经无效了，鳌江镇政府应要求各职能部门监督手续申办情况。如果手续依然无法取得，需要强拆也要双方协商，如若达不成补偿事宜需要强拆，也应该由法院做出裁决，毕竟所谓的违章建筑其中有安美棉合法财产，你鳌江政府说拆就拆不是流氓行为吗，你行政机关朝令夕改前脚要求补办手续，后脚就强拆，无视当事人合法申述复议的权力。鳌江政府不是行政违法就是胡作非为。

最高人民法院对违章建筑的处理做了明确规定：“翻建的房屋未经过审批不是违章建筑，一刀切拆除是忽悠老百姓。翻建没经过审批的房屋可能涉及违章建筑问题，但违建是为了满足居住要求，违建超过了原有面积，但是属于唯一住宅的应当认定为合法建筑，因此不管不顾将没手续的房屋拆掉是不符合法律规定是不能让百姓信服的”。

安美棉所建房屋一是有产权证，大部是在原老房经过翻修扩建的，原房产权归属周孔子，是老百姓的合法财产，只是租赁给安美棉女士使用，如下图所示，怎么能被定义为违建，而强行拆除呢？二其违建是给孤寡老人免费居住亦非自主，开办慈善养老院。三不是用于营业赚取利润。“仁爱之家”在当地家喻户晓，广泛受到居民喜爱和欢迎。法律的规定要执行，但执法必须维护公共秩序，保证群众利益，如果忽略了这个本质，便有可能与执法为民的初衷背道而驰。“仁爱之家”连着鳌江村民的心，拆除了“仁爱之家是伤了政府在群众心中的公信力。

违章建筑是侵害了公众利益。“仁爱之家并非如此。它榜山而建旁边还有坟地，未占有农村交通要道和有效用地，未侵犯公众利益。安美棉开办“仁爱之家”是弘扬正气美化了村容村貌，对美丽乡村建设，构建和谐社会起到了示范作用。鳌江政府应该大力弘扬，而不应运用行政手段予以打压。2012年温州晚报也曾用一个篇幅为她这种善举进行了广泛宣传。鳌江政府此次的强拆其目的到底是什么呢？

再次“仁爱之家”就一定要强拆吗，难道就不能加快审批手续， 让“仁爱之家”的老人过的有点尊严，让从事善举之人不感到心寒，

让法律做的更有点人情味吗?

习近平总书记也说过：“法律并不是冷冰冰的，条文背后有情有义，要坚持以法为据，以理服人。要讲透情理，让当事人胜败皆明，心服口服”。强拆既要以强制性做后盾，也要讲究情理法，严格按照程序执行，更要讲究社会效果与法律效果的有机统一。

安美棉用自己的一生开办了“仁爱之家”，耗费的不仅仅是金钱和青春，她为哪些毫不相识的孤寡老人倾尽自己全部的爱，却被鳌江政府无情的击碎了，鳌江镇政府此举不仅是违法行为，而且也国家“以人为本”的治国理念相违背，更是公然违背国家的政策号召，现在是法治社会，鳌江政府如此强拆难道不应该给鳌江人民甚至温州晚报一个交代吗？

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